Un articulo publicado en la revista de la CEPAL identifica una segunda década perdida y plantea políticas para elevar productividad y empleo
Un total de 20 de los 32 países de América Latina y el Caribe analizados por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) quedaron clasificados en una trampa de baja capacidad para crecer durante el período 2014-2023, mientras la región registró en esa década un crecimiento promedio del PIB de apenas 0,9%.
El dato aparece en el artículo principal de la edición número 149 de la Revista CEPAL, publicación académica que celebra su 50 aniversario con un dossier dedicado a los desafíos que enfrenta la región ante el prolongado debilitamiento de su crecimiento económico.
El trabajo, titulado “La trampa de la baja capacidad para crecer en América Latina y el Caribe”, fue elaborado por José Manuel Salazar-Xirinachs, secretario ejecutivo de la CEPAL; Cecilia Vera Iglesias, oficial de Asuntos Económicos de la Secretaría Ejecutiva; y Esteban Pérez Caldentey, jefe de la Unidad de Financiamiento para el Desarrollo de la División de Desarrollo Económico.
Los autores desarrollan una metodología para determinar qué economías latinoamericanas y caribeñas se encuentran en esa situación, tomando como referencia el comportamiento económico registrado entre 1951 y 2023.
20 países entrampados entre 2014 y 2023
La metodología establece que una economía está en la trampa de baja capacidad para crecer cuando la tasa de crecimiento de su PIB per cápita cumple simultáneamente dos condiciones: que durante un período sea inferior a la registrada en un período histórico anterior y que, además, se encuentre por debajo de un referente internacional.
Aplicando estos criterios, los investigadores determinaron que 20 de los 32 países estudiados estaban entrampados durante 2014-2023, período que la CEPAL denomina la segunda década perdida de la región.
LOs 20 que cumplen ambas condiciones son:
Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Paraguay, Perú, Uruguay, Venezuela, Haití, México, Antigua y Barbuda, Belice, Dominica, Jamaica, San Cristóbal y Nieves, Santa Lucía, Suriname y Trinidad y Tobago.
La situación también resulta significativa al ampliar el horizonte de análisis. Entre 2000 y 2023, fueron 16 países los clasificados dentro de la trampa.
Para los autores, que casi la mitad de los países analizados puedan ser considerados entrampados durante un período de 23 años evidencia la profundidad y persistencia del problema, incluso tomando en cuenta que durante la primera mitad de ese período la economía mundial registró tasas de crecimiento relativamente elevadas.
El análisis de la CEPAL muestra además que el deterioro del crecimiento regional tiene raíces más profundas. Después de la crisis de la deuda de 1981-1983, América Latina y el Caribe experimentó una reducción tendencial de la tasa de crecimiento del PIB total y no logró recuperar la dinámica que había caracterizado a las décadas anteriores.
Entre 2014 y 2023, esa tendencia se intensificó hasta alcanzar un promedio de crecimiento de apenas 0,9%, menos de la mitad del registrado durante la denominada década perdida de los años ochenta.
Productividad, empleo y demografía
El artículo plantea que el crecimiento económico de largo plazo puede analizarse mediante tres grandes bloques de variables: productividad laboral, funcionamiento e institucionalidad del mercado de trabajo y estructura demográfica.
Este enfoque permite orientar las políticas públicas hacia los factores que determinan la capacidad de las economías para crecer de manera sostenida.
Entre las líneas de acción señaladas figuran medidas destinadas a reducir la informalidad laboral, aumentar la participación de determinados grupos de población, enfrentar los desafíos derivados del envejecimiento demográfico y elevar la productividad mediante políticas de desarrollo productivo.
La edición especial de la Revista CEPAL también incluye estudios sobre el estancamiento económico y el deterioro del empleo en Argentina entre 2012 y 2024; la incorporación de pequeños productores colombianos a cadenas de valor y sistemas agroalimentarios; y el aporte del empleo al comercio intrarregional en 18 economías latinoamericanas.
La publicación fue creada en marzo de 1976 como proyecto del entonces secretario ejecutivo de la CEPAL, Raúl Prebisch, y desde entonces se ha consolidado como un espacio de análisis sobre los desafíos económicos, sociales, políticos y ambientales de América Latina y el Caribe.
