{"id":10845,"date":"2026-02-12T07:03:14","date_gmt":"2026-02-12T07:03:14","guid":{"rendered":"http:\/\/almomento.net\/?p=1098221"},"modified":"2026-02-12T07:03:14","modified_gmt":"2026-02-12T07:03:14","slug":"algo-de-la-historia-constitucional-dominicana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sarmiento24h.com\/?p=10845","title":{"rendered":"Algo de la historia constitucional dominicana"},"content":{"rendered":"

<\/p>\n

\"imagen\"<\/a><\/p>\n

EL AUTOR es abogado. Reside en Santo Domingo.<\/p>\n<\/p><\/div>\n

La historia constitucional de la Rep\u00fablica Dominicana tiene su punto de partida en el proyecto nonato de Carta Magna que estaba escribiendo Juan Pablo Duarte, el cual se frustr\u00f3 cuando las fuerzas que le adversaban tomaron a partir del 1 de marzo de 1844 el control de la Junta Central Gubernativa. Apenas horas ten\u00eda de vida la Independencia Nacional.<\/p>\n

La primac\u00eda de Duarte en esta materia es v\u00e1lida, aunque sea en el plano te\u00f3rico, por lo dicho antes. As\u00ed lo sostengo en raz\u00f3n de que una ex\u00e9gesis legal del contenido del Acta Constitutiva del 1 de diciembre de 1821, de Jos\u00e9 N\u00fa\u00f1ez de C\u00e1ceres, no permite clasificarla como ley fundamental de un Estado. La primera Constituci\u00f3n que tuvo el pa\u00eds fue la del 6 de noviembre de 1844. Despu\u00e9s de ella se han hecho decenas de reformas, siendo la \u00faltima la del 27 de octubre del a\u00f1o 2024, que es la n\u00famero 40.<\/p>\n

Ese mogoll\u00f3n de disposiciones sustantivas del ordenamiento legal dominicano ha oscilado entre la realidad y el mito. Al calibrar el valor de cada modificaci\u00f3n vale abonarse al impacto generado en cada caso. En el tramo de la historia nacional, desde 1844 hasta hoy, ning\u00fan texto constitucional ha adquirido la condici\u00f3n de intangibilidad y escasos p\u00e1rrafos se han mantenido inalterables, con vocaci\u00f3n de permanencia en el tinglado legal. Es, en otros t\u00e9rminos, lo que se conoce como cl\u00e1usula p\u00e9trea.<\/p>\n

1961<\/b><\/p>\n

<\/p>\n

Un hecho de gran significado para el pueblo dominicano fue la proclamaci\u00f3n de la Constituci\u00f3n del 29 de diciembre de 1961, mediante la cual se cre\u00f3 el gobierno llamado Consejo de Estado. Sus autores eran congresistas trujillistas encerrados en su contradictorio destino. El abogado y poeta sancristobalense Porfirio Herrera Vel\u00e1zquez, senador por el Distrito Nacional, presidi\u00f3 la Asamblea Revisora. Actu\u00f3 como vicepresidente el abogado y pol\u00edtico Carlos Rafael Goico Morales, diputado por la provincia de El Seibo.<\/p>\n

El poder leg\u00edtimo del referido Consejo de Estado se afincaba en el art\u00edculo 116 de la mencionada ley fundamental. Era el primero de diez transitorios de la misma. Dec\u00eda de manera textual, sin ninguna anfibolog\u00eda, lo siguiente:<\/p>\n

\u201cUna vez proclamadas las presentes reformas constitucionales, las atribuciones que esta Constituci\u00f3n confiera al Poder Legislativo, y por tanto al Senado, a la C\u00e1mara de Diputados, a ambas C\u00e1maras y a la Asamblea Nacional, as\u00ed como las que confiera al Poder Ejecutivo, ser\u00e1n ejercidas por un Consejo de Estado que durar\u00e1 en sus funciones hasta el d\u00eda 27 de febrero de 1963\u201d.<\/i><\/p>\n

En ese gobierno interactuaron fuerzas antag\u00f3nicas entre s\u00ed, que al cabo de pocos a\u00f1os de alg\u00fan modo tuvieron responsabilidad en la vuelta al poder de una especie de trujillismo palidecido, dicho as\u00ed por lo que ocurri\u00f3 a partir de 1966.En ese caso, por lo que ocurri\u00f3 con el personaje aludido, cabe decir que en un lustro se hizo realidad en el pa\u00eds la famosa frase del historiador y pol\u00edtico franc\u00e9s Louis A. Thier, quien al recibir ataques despiadados de sus contrarios les dec\u00eda a sus partidarios: \u201ctodo ayuda\u201d.<\/i><\/p>\n

La reforma constitucional del 29-12-1961 fue hecha, esencialmente, para formar un gobierno que comenzara a corregir los entuertos dejados en la sociedad dominicana por la larga tiran\u00eda decapitada el 30 de mayo de dicho a\u00f1o. As\u00ed se comprueba al examinar las notas que reposan en los archivos congresuales que contienen las opiniones de los congresistas participantes.<\/p>\n

El esp\u00edritu de dicha Ley de Leyes se inclinaba a que los miembros del referido Consejo de Estado hicieran labores de reivindicaciones colectivas, al estilo de las que miles de a\u00f1os atr\u00e1s hab\u00edan ocurrido, en nuestras ant\u00edpodas, con las leyes mesopot\u00e1micas o las basadas en las codificaciones atenienses y romanas, cuyos fundamentos primigenios llegaron aqu\u00ed envueltos en el C\u00f3digo de Las Siete Partidas, patrocinado en el siglo trece por el rey castellano Alfonso X.<\/p>\n

A pesar de que no cuajaron muchas de las expectativas que la poblaci\u00f3n se cre\u00f3, no por eso se puede decir que en el pa\u00eds hubo una versi\u00f3n caribe\u00f1a del \u201cgatopardismo\u201d durante el Consejo de Estado (29-12-1961- 27-2-1963).<\/p>\n

Dicho as\u00ed para vincular el primer tramo del per\u00edodo que sigui\u00f3 al tiranicidio de Trujillo con la famosa frase de Giuseppe Tomasi de Lampedusa cuando puso en boca de su personaje de ficci\u00f3n Tancredi: \u201csi queremos que todo siga como est\u00e1, es necesario que todo cambie\u201d.<\/i> (El Gatopardo.<\/b> Editorial Longseller, 2001).<\/p>\n

Vale citar, como prueba de la labor del citado gobierno, que el 4 de enero de 1962 el Consejo de Estado, con sus funciones de Asamblea Nacional, promulg\u00f3 la Ley 5785 que traspas\u00f3 en favor del Estado dominicano todos los bienes que ten\u00edan en el pa\u00eds los Trujillo y sus testaferros, para cuyo manejo institucional se hizo la Ley 5809 que sustentaba la Secretar\u00eda de Estado de Recuperaci\u00f3n y Administraci\u00f3n de Bienes.<\/p>\n

No menos importante fue la creaci\u00f3n del Tribunal de Confiscaciones, a trav\u00e9s de la Ley 5924. A esa instancia judicial ad-hoc pod\u00edan acudir aquellos que fueron v\u00edctimas de despojos disfrazados de tecnicismos legales durante el r\u00e9gimen defenestrado; as\u00ed como tambi\u00e9n los que acusados de ser presta nombres fueron despojados a partir de 1962 de bienes y que pudieran demostrar que eran suyos.<\/p>\n

El gobierno creado con la mencionada Reforma Constitucional del 29 de diciembre de 1961 tambi\u00e9n produjo un texto legal mediante el cual fueron declarados fallecidos todos los desaparecidos durante el oprobioso r\u00e9gimen trujillista. Esa decisi\u00f3n fue de gran importancia emocional, moral y econ\u00f3mica para miles de familias.<\/p>\n

Con la voluntad de ir apartando piedras del camino se elaboraron leyes que penetraron diversos aspectos de inter\u00e9s para el futuro del pa\u00eds, las cuales abarcaban desde lo agropecuario (leyes 5827, 5852, 5856, 6186), pasando por un sistema de reforma agraria que se afincaba en la Ley 5879, am\u00e9n de normas y reglamentos de utilidad para el manejo de bancos estatales, etc.<\/p>\n

Otras leyes, en su momento cardinales para ir sacando de las tinieblas al pueblo dominicano, fueron la Ley 5884, mediante la cual se estableci\u00f3 una nueva visi\u00f3n del sistema electoral nacional, con importantes niveles de avances frente a lo que exist\u00eda; as\u00ed como la Ley 6132, versada en la difusi\u00f3n y expresi\u00f3n del pensamiento y el cese de la mordaza al periodismo.<\/p>\n

Ese gobierno transitorio, al margen de detalles de su cotidianidad que pueden ser cuestionados, fue beneficioso para la aparici\u00f3n de una sociedad abierta, cuyos miembros acababan de sufrir una espantosa noche que se prolong\u00f3 por tres d\u00e9cadas.<\/p>\n

JPM<\/p>\n

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Comp\u00e1rtelo en tus redes:<\/p>\n<\/div>\n

ALMOMENTO.NET publica los art\u00edculos de opini\u00f3n sin hacerles correcciones de redacci\u00f3n. Se reserva el derecho de rechazar los que est\u00e9n mal redactados, con errores de sintaxis o faltas ortogr\u00e1ficas.<\/p>\n


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EL AUTOR es abogado. Reside en Santo Domingo. 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