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<\/a><\/p>\nEl autor es abogado. Reside en Santo Domingo.<\/p>\n<\/p><\/div>\n
POR CARLOS SALCEDO<\/b><\/p>\n
Fundamento normativo, art\u00edculo 22 de la Ley 1306-Bis y naturaleza jur\u00eddica<\/b><\/p>\n
Las medidas provisionales derivadas de la interposici\u00f3n de una demanda en divorcio en la Rep\u00fablica Dominicana constituyen un instrumento esencial de tutela judicial efectiva, orientado a garantizar la estabilidad personal, familiar y patrimonial de las partes mientras se decide el fondo del proceso. Su fundamento normativo se encuentra en la Ley sobre Divorcio, n\u00fam. 1306-Bis, en las disposiciones del C\u00f3digo Civil relativas a las obligaciones alimentarias y al r\u00e9gimen patrimonial del matrimonio, as\u00ed como en la Ley que instituye el C\u00f3digo para la Protecci\u00f3n de los Derechos de los Ni\u00f1os, Ni\u00f1as y Adolescentes, n\u00fam. 136-03, todo ello interpretado conforme a la Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica.<\/p>\n
Particular relevancia adquiere el art\u00edculo 22 de la Ley 1306-Bis, el cual establece que tan pronto como se realice cualquier acto o diligencia relativo al divorcio dejar\u00e1 de tener efecto la disposici\u00f3n del art\u00edculo 108 del C\u00f3digo Civil que atribu\u00eda a la mujer casada el domicilio del marido; autoriza a la mujer a dejar la residencia conyugal durante el proceso y solicitar una pensi\u00f3n alimenticia proporcionada a las facultades del marido; y dispone que el tribunal indicar\u00e1 la casa en que estar\u00e1 obligada a residir y fijar\u00e1, si hay lugar, la provisi\u00f3n alimenticia correspondiente.<\/p>\n
La redacci\u00f3n de esta norma revela una intenci\u00f3n inequ\u00edvoca del legislador, ya que los efectos jur\u00eddicos surgen inmediatamente con la activaci\u00f3n del proceso. No se trata de consecuencias diferidas a la sentencia definitiva, sino de efectos que nacen desde el primer acto procesal. La expresi\u00f3n \u201ctan pronto como\u201d introduce un criterio de inmediatez normativa. Asimismo, el uso de los verbos en modo imperativo -\u201cindicar\u00e1\u201d, \u201cfijar\u00e1\u201d- configura un mandato legal dirigido al juez.<\/p>\n
De esta disposici\u00f3n se desprende que la provisi\u00f3n alimenticia y las dem\u00e1s medidas provisionales no constituyen simples incidentes accesorios, sino derechos de ejercicio inmediato que emergen con la demanda. Su finalidad es regular la nueva situaci\u00f3n jur\u00eddica creada por la ruptura procesal del v\u00ednculo matrimonial.<\/p>\n
Aunque el texto legal emplea una formulaci\u00f3n hist\u00f3rica centrada en la mujer, su interpretaci\u00f3n conforme a la Constituci\u00f3n impone una lectura en clave de iguadad. Esto as\u00ed porque el derecho a provisi\u00f3n alimenticia provisional corresponde al c\u00f3nyuge en estado de necesidad, sea demandante o demandado, y se extiende a los hijos menores y a la provisi\u00f3n ad litem<\/i> cuando resulte necesaria para garantizar la defensa efectiva.<\/p>\n
Pr\u00e1ctica judicial restrictiva y afectaci\u00f3n de derechos fundamentales<\/b><\/p>\n
Pese a la claridad del art\u00edculo 22 y del fundamento constitucional de estas medidas, en la pr\u00e1ctica forense dominicana los tribunales de familia y c\u00e1maras civiles han optado por no decidir inmediatamente las solicitudes de medidas provisionales, acumul\u00e1ndolas para ser falladas conjuntamente con el fondo del divorcio.<\/p>\n
Tal pr\u00e1ctica desnaturaliza la esencia cautelar de estas medidas. Si la fijaci\u00f3n de alimentos, la regulaci\u00f3n de guarda, la fijaci\u00f3n de una pensi\u00f3n para solventar los gastos del proceso, o la atribuci\u00f3n del uso de la vivienda se difieren hasta la sentencia definitiva, se priva a la norma de su eficacia pr\u00e1ctica y se permite que durante la tramitaci\u00f3n del proceso subsistan situaciones de desprotecci\u00f3n material.<\/p>\n
Desde la perspectiva constitucional, esta acumulaci\u00f3n puede traducirse en una vulneraci\u00f3n de la tutela judicial efectiva, en tanto la justicia tard\u00eda, cuando compromete derechos fundamentales, equivale a denegaci\u00f3n de justicia. El Tribunal Constitucional ha sostenido que la tutela judicial efectiva implica no solo acceso formal a los tribunales, sino decisiones oportunas y eficaces. Asimismo, ha reafirmado el car\u00e1cter vinculante y de aplicaci\u00f3n inmediata del principio del inter\u00e9s superior del ni\u00f1o.<\/p>\n
La Suprema Corte de Justicia, por su parte, ha reiterado que la obligaci\u00f3n alimentaria reviste car\u00e1cter de orden p\u00fablico. Diferir su fijaci\u00f3n provisional hasta la decisi\u00f3n final del divorcio contradice esa naturaleza y vac\u00eda de contenido el mandato del art\u00edculo 22 de la ley de la materia.<\/p>\n
En consecuencia, la pr\u00e1ctica de acumular las medidas provisionales al fondo del proceso no solo contradice la literalidad de la Ley 1306-Bis, sino que puede generar una afectaci\u00f3n directa de derechos fundamentales como la dignidad humana, la igualdad material, el derecho a la alimentaci\u00f3n, la protecci\u00f3n de la familia y el inter\u00e9s superior del menor.<\/p>\n
Perspectiva comparada y exigencia de intervenci\u00f3n judicial inmediata<\/b><\/p>\n
El derecho comparado confirma que la adopci\u00f3n inmediata de medidas provisionales constituye un rasgo estructural de la justicia familiar contempor\u00e1nea. En Espa\u00f1a, los art\u00edculos 102 y 103 del C\u00f3digo Civil establecen efectos autom\u00e1ticos desde la admisi\u00f3n de la demanda y obligan al juez a acordar medidas relativas a custodia, alimentos y uso de la vivienda. La Ley de Enjuiciamiento Civil regula expresamente su tramitaci\u00f3n urgente.<\/p>\n
En Francia, el Code Civil autoriza al juez de asuntos familiares, desde la introducci\u00f3n de la demanda, a adoptar medidas provisionales destinadas a organizar la residencia separada, fijar contribuciones econ\u00f3micas y regular la autoridad parental. En Italia, el juez adopta medidas urgentes en la primera audiencia posterior a la demanda.<\/p>\n
Estos sistemas coinciden en que la protecci\u00f3n no puede esperar la sentencia definitiva. La funci\u00f3n cautelar se ejerce desde el inicio del proceso para evitar da\u00f1os irreparables.<\/p>\n
A la luz del art\u00edculo 22 de la Ley 1306-Bis, del marco constitucional dominicano y de los est\u00e1ndares comparados, resulta jur\u00eddicamente sostenible afirmar que la interposici\u00f3n de la demanda de divorcio genera inmediatamente la necesidad y el deber judicial de pronunciarse sobre la provisi\u00f3n alimenticia y dem\u00e1s medidas provisionales. Su postergaci\u00f3n al fallo del fondo no solo contradice su naturaleza jur\u00eddica, sino que compromete la efectividad de los derechos fundamentales envueltos.<\/p>\n
En definitiva, la justicia familiar dominicana, en consonancia con el Estado social y democr\u00e1tico de derecho, debe orientarse hacia una intervenci\u00f3n temprana, constitucionalmente fundada y materialmente eficaz, garantizando que las medidas provisionales cumplan su funci\u00f3n protectora desde el mismo inicio del proceso.<\/p>\n
jpm-am<\/i><\/p>\n\n
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