{"id":224564,"date":"2026-05-20T13:32:15","date_gmt":"2026-05-20T13:32:15","guid":{"rendered":"https:\/\/sarmiento24h.com\/?p=224564"},"modified":"2026-05-20T13:32:52","modified_gmt":"2026-05-20T13:32:52","slug":"agua-en-republica-dominicana-entre-la-ley-de-papel-y-la-realidad-del-botellon","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sarmiento24h.com\/?p=224564","title":{"rendered":"Agua en Rep\u00fablica Dominicana: Entre la ley de papel y la realidad del botell\u00f3n"},"content":{"rendered":"\n
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Por: Paino Abreu Collado<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Y dijo Dios, en G\u00e9nesis 1:6: \u201cHaya expansi\u00f3n en medio de las aguas, y separe las aguas de las aguas\u201d. He ah\u00ed el origen del agua en sus dos estados principales, el l\u00edquido (mares, lagos, lagunas y r\u00edos) y gaseoso (vapor en el aire y condensada en las nubes). Nos aferramos a ese origen del agua como recurso natural.

Ahora bien, conviene recordar que el agua no se queda quieta: se evapora, se condensa, precipita en forma de lluvia, escurre por la superficie, se infiltra en el subsuelo y vuelve a evaporarse. Ese ciclo hidrol\u00f3gico es el que mantiene el agua a nuestro alcance. Y el agua, igual que el aire, en su estado natural es un bien no apropiable. En la Rep\u00fablica Dominicana as\u00ed lo dicen la Constituci\u00f3n y las leyes.

El agua en el derecho dominicano

La Constituci\u00f3n de 2010, en su Art\u00edculo 15, lo establece sin rodeos: \u201cEl agua constituye patrimonio nacional estrat\u00e9gico de uso p\u00fablico, inalienable, imprescriptible, inembargable y esencial para la vida. El consumo humano del agua tiene prioridad absoluta sobre cualquier otro uso\u201d.

La Ley General de Medio Ambiente y Recursos Naturales, n\u00famero 64-00, en su Art\u00edculo 126, es todav\u00eda m\u00e1s tajante: \u201cTodas las aguas del pa\u00eds, sin excepci\u00f3n alguna, son propiedad del Estado y su dominio es inalienable, imprescriptible e inembargable. No existe la propiedad de las aguas ni derechos adquiridos sobre ella\u201d.

Y la Ley 5852, sobre Dominio de Aguas Terrestres y Distribuci\u00f3n de Aguas P\u00fablicas, en su Art\u00edculo 11, lo viene diciendo desde 1962: \u201cLas aguas de los r\u00edos, las aguas que nacen continua o discontinuamente en terrenos del dominio p\u00fablico, las continuas o discontinuas de manantiales y arroyos que corren por sus cauces naturales, constituyen parte del dominio p\u00fablico de la Naci\u00f3n\u201d.

Es decir, jur\u00eddicamente hablando, en la Rep\u00fablica Dominicana el agua goza de la m\u00e1xima protecci\u00f3n como recurso natural y como bien de derecho p\u00fablico. A esa protecci\u00f3n hay que sumar que, desde 2010, las Naciones Unidas reconocen el acceso al agua potable y al saneamiento como un derecho humano. En el papel, pocos bienes est\u00e1n mejor resguardados.

Ahora bien, el papel es una cosa y la realidad otra. La Ley que todav\u00eda hoy regula el dominio y la distribuci\u00f3n de nuestras aguas, la 5852, fue dictada en 1962, cuando el pa\u00eds ten\u00eda poco m\u00e1s de tres millones de habitantes y una realidad muy distinta a la actual. Sin embargo, obtener consenso para cambiarla no ha sido f\u00e1cil. Los intentos datan de hace m\u00e1s de 20 a\u00f1os y varios proyectos han perimido o duermen en el Congreso Nacional, sin que ning\u00fan gobierno haya logrado su aprobaci\u00f3n.

Las razones de la discrepancia no son t\u00e9cnicas. El punto nodal es que las instituciones del sector no terminan de ponerse de acuerdo sobre cu\u00e1l de ellas administrar\u00eda el recurso, no ya como bien natural que todos sabemos es una responsabilidad del Ministerio de Medio Ambiente, sino como bien econ\u00f3mico, por el enorme valor de un recurso esencial cuasi infinito que se renueva as\u00ed mismo. Bien se ha dicho: \u201cel agua vale m\u00e1s que el oro\u201d. Mientras tanto, seguimos administrando el agua del siglo 21 con una ley de hace m\u00e1s de 60 a\u00f1os.

Llueve mucho, pero el agua falta

Pasemos de la ley a los n\u00fameros. Sobre el territorio dominicano precipitan cada a\u00f1o alrededor de 70,000 millones de metros c\u00fabicos de agua. Es una cifra enorme. Sin embargo, de toda esa lluvia solo unos 26,000 millones de metros c\u00fabicos resultan aprovechables y seg\u00fan la FAO, los recursos h\u00eddricos renovables del pa\u00eds rondan los 23,500 millones de metros c\u00fabicos al a\u00f1o.

Distribuido\u00a0 ese volumen de agua entre la poblaci\u00f3n, a cada dominicano le corresponder\u00edan alrededor de 2,200 metros c\u00fabicos al a\u00f1o, lo cual podr\u00eda parecer holgado pero no lo es. El promedio de Centroam\u00e9rica y el Caribe ronda los 6,600 metros c\u00fabicos por habitante, casi el triple, y el umbral internacional por debajo del cual se habla de estr\u00e9s h\u00eddrico es de 1,700 metros c\u00fabicos. Estamos, pues, entre los pa\u00edses del continente con menos agua renovable por persona, y la cifra sigue bajando a medida que crece la poblaci\u00f3n. No sorprende que varias regiones, en especial el Suroeste y la L\u00ednea Noroeste, ya padezcan escasez.<\/p>\n\n\n\n

He ah\u00ed otra paradoja dominicana: tenemos agua natural suficiente pero su uso y distribuci\u00f3n es ineficaz. Vale decir que en nuestro caso la escasez no la impone la naturaleza, sino la falta de planificaci\u00f3n, la obra que no se hace o que se hace y no funciona y el descuido permanente de quien debe administrar. Es una escasez fabricada.

Un derecho humano que se compra embotellado

El agua es un bien p\u00fablico, es esencial, es un derecho humano, ya lo hemos dicho y repetido. No obstante, en la Rep\u00fablica Dominicana el agua que de verdad puede tomarse hay que comprarla. La de la llave, la que entregan los acueductos, nadie la beber\u00eda directamente: hay que hervirla, filtrarla o, lo m\u00e1s com\u00fan, sustituirla. As\u00ed, el agua realmente potable termin\u00f3 privatizada, convertida en un art\u00edculo m\u00e1s del comercio. Hoy, en la capital dominicana, un gal\u00f3n de agua embotellada, corriente, cuesta RD$30.00.

El dato dibuja el tama\u00f1o del problema. En 1990, apenas el 13% de la poblaci\u00f3n urbana beb\u00eda agua embotellada; hoy lo hace cerca del 89%. El Banco Mundial lleg\u00f3 a llamar a la Rep\u00fablica Dominicana \u201cel pa\u00eds del agua embotellada\u201d. Y lo m\u00e1s injusto: el 40% de los hogares m\u00e1s pobres destina alrededor del 12% de su ingreso a comprar agua embotellada, cuando lo razonable, seg\u00fan dicha instituci\u00f3n es que ese gasto no pase del 5%. Quien menos tiene es quien m\u00e1s paga, porque el Estado no entrega lo que la Constituci\u00f3n garantiza.

Y al otro extremo del ciclo, el del agua que ya usamos, el panorama es igual de grave. Diversas fuentes oficiales admiten que apenas alrededor del 5% de las aguas residuales pasa por una planta de tratamiento antes de regresar a los cauces. Hay un problema de salud presente. Dos de cada tres hogares dominicanos ni siquiera cuentan con conexi\u00f3n a una red de alcantarillado. El resto del agua servida va a parar, sin tratar, a los r\u00edos, a los arroyos y al subsuelo, es decir, a las mismas fuentes de donde luego pretendemos beber. Contaminamos el agua en su origen y despu\u00e9s, los que pueden, compran embotellada la soluci\u00f3n, pero entre estos extremos se hace dif\u00edcil calcular el costo de las enfermedades, las muertes y los gastos m\u00e9dicos y hospitalarios que se generan

Es obvio, entonces, que en la Rep\u00fablica Dominicana no estamos ante un problema de la naturaleza, sino ante un problema del Estado: grave ausencia de pol\u00edticas p\u00fablicas, falta de planificaci\u00f3n, escasa inversi\u00f3n y serias fallas de administraci\u00f3n y gesti\u00f3n del recurso agua. Tenemos la mejor protecci\u00f3n del agua en el papel y una de las peores gestiones en la pr\u00e1ctica. Esa distancia entre la norma y la realidad es, en el fondo, todo el problema.

Cerrar esa distancia exige decisiones que no admiten m\u00e1s demora: aprobar una ley de agua y saneamiento, ordenar el sector, invertir en redes y en plantas de tratamiento, y tecnificar el riego que hoy derrocha la mayor parte del l\u00edquido. De c\u00f3mo hacerlo, y de qui\u00e9n debe encabezarlo, hablaremos en una pr\u00f3xima entrega. Porque de agua, en este pa\u00eds, hay mucho de qu\u00e9 hablar.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Por: Paino Abreu Collado Y dijo Dios,...<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":224563,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2}},"categories":[61],"tags":[521],"class_list":["post-224564","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-politica","tag-painoabreucollado"],"yoast_head":"\nAgua en Rep\u00fablica Dominicana: Entre la ley de papel y la realidad del botell\u00f3n - Sarmiento24h<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/sarmiento24h.com\/?p=224564\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Agua en Rep\u00fablica Dominicana: Entre la ley de papel y la realidad del botell\u00f3n - 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