{"id":4344,"date":"2025-12-17T08:17:07","date_gmt":"2025-12-17T08:17:07","guid":{"rendered":"http:\/\/almomento.net\/?p=1086231"},"modified":"2025-12-17T08:17:07","modified_gmt":"2025-12-17T08:17:07","slug":"posible-solucion-definitiva-al-problema-electrico-opinion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sarmiento24h.com\/?p=4344","title":{"rendered":"Posible soluci\u00f3n definitiva al problema el\u00e9ctrico (OPINION)"},"content":{"rendered":"

<\/p>\n

\"imagen\"<\/a><\/p>\n

EL AUTOR es financista, supervisor bancario y consultor privado, ex superintendente de Bancos. Reside en Santo Domingo.<\/p>\n<\/p><\/div>\n

Cuando se habla del tema el\u00e9ctrico en Rep\u00fablica Dominicana, todos saben perfectamente el \u201cQue\u201d<\/strong> (se fue la luz, fallo la energ\u00eda se produjo un apag\u00f3n \u2026. ) pues lo sufren en carne propia d\u00eda a d\u00eda. Unos pocos lo mitigan comprando plantas el\u00e9ctricas, inversores, paneles solares etc. pero a la inmensa mayor\u00eda le afecta en extremo, mientras, parad\u00f3jicamente, las facturas el\u00e9ctricas llegan cada vez m\u00e1s caras y el suministro de luz sigue siendo deficiente.<\/p>\n

Casi todos saben perfectamente \u201cPor qu\u00e9 es lo que es\u201d<\/strong> pero prefieren ignorarlo por lo intrincado, sensible, delicado y politizado del tema y porque su soluci\u00f3n requiere de complicados consensos pol\u00edticos, ya que el proceso de soluci\u00f3n transitar\u00eda<\/p>\n

por varios periodos de gobierno y todos sabemos lo precario del concepto \u201cContinuidad de Estado\u201d en nuestro querido pa\u00eds.<\/p>\n

Es vital ese entendimiento, igual que la asunci\u00f3n de esos riesgos. De hecho, son una condici\u00f3n sine qua non para poder llegar a una soluci\u00f3n definitiva.<\/p>\n

En estas entregas expondr\u00e9 mi entendimiento del \u201cPor qu\u00e9 es lo que es\u201d<\/strong> y luego sugerir\u00e9 una direcci\u00f3n a seguir para llegar al \u201cComo resolver\u201d<\/strong>. Lo har\u00e9 aplicando sentido com\u00fan, sin tapujos ni malquerencias, siguiendo exclusivamente los dictados de mi conciencia, mi libre albedrio y pensando solo en el inter\u00e9s nacional.<\/p>\n

Por qu\u00e9 sigue siendo lo que era.<\/em><\/strong><\/p>\n

En 1999 se desintegr\u00f3 verticalmente la Corporaci\u00f3n Dominicana de Electricidad (CDE). El inadmisible deterioro del sector, caracterizado por interminables apagones, una administraci\u00f3n deficiente, a menudo corrupta y altamente politizada, su dependencia de cuantiosos subsidios del Estado y la insostenible demanda de enormes inversiones que se ejecutaban sin crear valor, exig\u00edan un gran cambio en el modelo de negocios.<\/p>\n

El Estado era el garante solidario de millonarios pr\u00e9stamos para mejorar un sistema el\u00e9ctrico que cada d\u00eda ofrec\u00eda un servicio m\u00e1s precario. Todos se\u00f1alaban la deficiente administraci\u00f3n de los gobiernos como la culpable de esos males y se demandaba, casi se clamaba, por su privatizaci\u00f3n, concepto que se hab\u00eda puesto de moda con la llegada al poder en los Estados Unidos, de Ronald Reagan, y lanzado oficialmente unos a\u00f1os despu\u00e9s en el llamado Consenso de Washington.<\/p>\n

A finales de los a\u00f1os 90, en un intento por remediar la situaci\u00f3n se inici\u00f3 el llamado proceso de capitalizaci\u00f3n del sector el\u00e9ctrico, que tuvo como eje central la eliminaci\u00f3n de la antigua estructura de integraci\u00f3n vertical de la Corporaci\u00f3n Dominicana de Electricidad (CDE) y la creaci\u00f3n de un Sistema El\u00e9ctrico Nacional Interconectado, en lo adelante SENI, dividido en 4 grandes jugadores:<\/p>\n

    \n
  1. Las empresas Generadoras, en lo adelante EGE<\/li>\n
  2. La empresa Trasmisora, en lo adelante ETED<\/li>\n
  3. Las empresas Distribuidoras, en lo adelante EDE<\/li>\n
  4. Y las Comercializadoras, funci\u00f3n que tambi\u00e9n asumieron las EDEs<\/li>\n<\/ol>\n

    Todo el tinglado, regido unos meses despu\u00e9s por la Ley General de Electricidad 125-01, una ley marco y sin reglamentos para su aplicaci\u00f3n efectiva. Seg\u00fan dicha ley, la ETED y la EGEHID (Empresas generadoras de energ\u00eda hidr\u00e1ulica) son un monopolio del Estado por temas de seguridad nacional.<\/p>\n

    Sin entrar en detalles sobre el proceso de capitalizaci\u00f3n del sector el\u00e9ctrico, debemos se\u00f1alar que su principal falencia no fue la des verticalizaci\u00f3n  per se, sino hacerlo mediante la creaci\u00f3n de una cadena de valor con 4 segmentos donde solo dos eslabones de la cadena eran rentables (EGEs y la ETED) mientras los dos eslabones m\u00e1s importantes eran deficitarios cr\u00f3nicos<\/u> y depend\u00edan de grandes subsidios del Estado, cuyos montos eran \u201cnegociados\u201d<\/em><\/strong>  mensualmente en base a criterios dif\u00edcilmente verificables y mucho menos auditables, para compensar a las EDEs por la energ\u00eda servida y no cobrada, principalmente en los barrios carenciados.<\/p>\n

    La rentabilidad de la Distribuci\u00f3n y la Comercializaci\u00f3n, adem\u00e1s de los cuantiosos subsidios<\/strong> del Estado depender\u00eda de grandes inversiones en redes, transformadores, redistribuci\u00f3n de circuitos, repotenciaci\u00f3n de subestaciones, medidores inteligentes etc. y muy especialmente de voluntad pol\u00edtica militante para perseguir el fraude. Sin esas inversiones y sin esa voluntad pol\u00edtica militante, las Distribuidoras eran una propuesta perder perder. <\/em><\/strong><\/p>\n

    Ocurri\u00f3 lo que era previsible<\/strong><\/p>\n

    Conociendo la experiencia de otros pa\u00edses con algunos de los \u201cinversionistas\u201d<\/em><\/strong> que ganaron licitaciones sobre bases que ellos hab\u00edan dise\u00f1ado a su medida, ocurri\u00f3 lo que era previsible<\/strong>. Adem\u00e1s de no hacer las inversiones necesarias para dimensionar eficientemente la Distribuci\u00f3n, sobredimensionaron el fraude el\u00e9ctrico para cobrar los c\u00f3modos subsidios que pagaba el Estado.<\/p>\n

    El resultado final del llamado proceso de capitalizaci\u00f3n no pudo ser peor, la historia est\u00e1 ah\u00ed y no miente. Sin embargo, al analizar las grandes fallas de origen del proceso de capitalizaci\u00f3n, resulta m\u00e1s sensato concluir, que pagamos la novatada.<\/p>\n

    Los supuestos capitalizadores de las dos EDEs m\u00e1s importantes, no cumplieron haciendo las inversiones requeridas y la tercera EDE adjudicada era y sigue siendo la cenicienta del sector. Esto, entre otras cosas, explica fehacientemente lo que padecemos hoy.<\/p>\n

    As\u00ed la llamada capitalizaci\u00f3n se convirti\u00f3 en depredaci\u00f3n y saqueo en dos de las Distribuidoras supuestamente capitalizadas.<\/p>\n

    Donde hay rentabilidad se invierte<\/strong><\/p>\n

    Sin embargo, en las EGEs, el sector privado hizo grandes inversiones para diversificar la matriz de generaci\u00f3n, reducir la dependencia de combustibles f\u00f3siles y fomentar la producci\u00f3n de energ\u00eda limpia, con el objetivo de optimizar el costo variable de generaci\u00f3n por KWH.<\/p>\n

    Con ese prop\u00f3sito se incorporaron, en los \u00faltimos 20 a\u00f1os, parques e\u00f3licos y fotovoltaicos, se construyeron plantas de carb\u00f3n, gas natural y biomasa, se crearon incentivos para energ\u00eda solar, se convirtieron plantas que operaban con fuel oil para que pudieran usar gas natural, se construy\u00f3 un gasoducto privado como apoyo a esas iniciativas y adicionalmente el Estado construy\u00f3 una generadora a carb\u00f3n en Punta Catalina. Gracias a esas inversiones se pudo bajar sustancialmente el costo variable por KWH.<\/p>\n

    Dicho metaf\u00f3ricamente, el SENI termin\u00f3 siendo un veh\u00edculo con las ruedas traseras nuevas y en perfecto estado (las EGEs), mientras las ruedas delanteras, las que trazan la direcci\u00f3n, segu\u00edan lisas y algunas marchaban en reversa (las EDEs).<\/p>\n

    Obviamente, a\u00f1adir m\u00e1s gomas nuevas traseras (nuevas generadoras) podr\u00e1 aliviar los s\u00edntomas de corto plazo, pero la enfermedad seguir\u00e1 activa y se har\u00e1 cr\u00f3nica, como en efecto ha ocurrido. Ese comportamiento cortoplacista solo ayuda a que el sector el\u00e9ctrico se siga comportando como una orquesta sinf\u00f3nica donde los principales instrumentos est\u00e1n desafinados o inservibles. En un ambiente as\u00ed, no hay director de orquesta que pueda lograr ritmo y mucho menos armon\u00eda.<\/p>\n

    Eso explica, en gran medida, el caos en la Distribuci\u00f3n, el incremento en la insatisfacci\u00f3n de los usuarios y el aumento de los fraudes, ya que su ineficiente dimensionamiento no contribuye a paliar la situaci\u00f3n, m\u00e1s bien la empeora. A modo de simple ejemplo:<\/p>\n

    El Valor Agregado de Distribuci\u00f3n (VAD) que las autoridades del sector autorizan a las EDEs incluir en el tarifario, se determina asumiendo un sistema eficientemente dimensionado<\/u>.<\/p>\n

    Esto se hace para obligar a las Distribuidoras a invertir en eficiencia y significa que, si no se hacen las inversiones necesarias para dimensionarlo eficientemente, ese VAD siempre ser\u00e1 insuficiente y la Distribuidoras siempre ser\u00e1n deficitarias.<\/p>\n

    El da\u00f1o mayor<\/strong><\/p>\n

    Pero independientemente de esos detonantes, el da\u00f1o mayor se hizo durante la administraci\u00f3n de una de las supuestas empresas capitalizadoras. Esas EDEs, adjudicadas en la capitalizaci\u00f3n a empresas internacionales, adem\u00e1s de sobredimensionar los fraudes, no invirtieron para evitarlos.<\/p>\n

    Para esos supuestos inversionistas, resultaba m\u00e1s rentable sobredimensionar el fraude el\u00e9ctrico y cobrar al Estado dominicano c\u00f3modos y crecientes subsidios, adem\u00e1s de sacrificar grotescamente el inter\u00e9s del Estado como socio igualitario, ya que ellos eran los gestores administrativos.<\/p>\n

    Amenazas de demandas y tensiones diplom\u00e1ticas<\/strong><\/p>\n

    Con ese prop\u00f3sito perpetraron un rosario interminable de irregularidades en detrimento del inter\u00e9s del Estado, hasta que a finales de 2002 fueron puestas al descubierto y unos meses despu\u00e9s decidieron marcharse del pa\u00eds, luego de amenazar con demandas legales en tribunales de arbitraje internacional y de serias tensiones diplom\u00e1ticas, nunca divulgadas oficialmente, entre Republica Dominicana y su pa\u00eds de origen.<\/p>\n

    Finalmente, el estado termin\u00f3 adquiriendo el 100% de las tres EDEs con la cuestionable ventaja de que los crecientes subsidios ahora se los otorgaba a s\u00ed mismo y no a una empresa internacional depredadora y dolosa. Debo, sin embargo, reconocer, parad\u00f3jicamente, que la cenicienta de las Distribuidoras, concesionada a otra multinacional, mantuvo una conducta de negocios con adecuados niveles de cumplimiento y \u00e9tica.<\/p>\n

    En la actualidad el Estado posee el 100% de las tres EDEs, las cuales son deficitarias por nacimiento y origen, es due\u00f1o totalitario de la ETED y de la EGEHID (Empresa Generadora Hidr\u00e1ulica) y posee inter\u00e9s minoritario en algunas EGEs privadas.<\/p>\n

    El Estado se quedo con los huesos del sistema<\/strong><\/p>\n

    Dicho m\u00e1s claramente, tiene el 100% de los huesos del SENI en las tres EDEs, el 100% de las ETED y las EGEHID que son razonablemente rentables y alg\u00fan inter\u00e9s minoritario en el filete del sector que son las EGEs privadas, excepto en la generadora Punta Catalina donde posee el 100% de sus acciones siendo esta una de las generadoras que sirve energ\u00eda con m\u00e1s bajo costo variable del sector y aun as\u00ed aporta enormes dividendos a su \u00fanico due\u00f1o: El Estado Dominicano.<\/p>\n

    Importante enfatizar que la ETED, como se\u00f1alamos arriba, es razonablemente rentable, pero su sostenibilidad depende de un Valor Agregado de Transmisi\u00f3n (VAT o peaje de transmisi\u00f3n) que inexplicablemente se ha mantenido fijo durante los \u00faltimos cinco a\u00f1os.<\/p>\n

    Esto le dificulta a esa empresa estatal hacer las provisiones necesarias del costo de oportunidad de los reemplazos, dar mantenimiento adecuado a sus l\u00edneas de alta tensi\u00f3n y hacer las adiciones que correspondan en funci\u00f3n del crecimiento de la demanda.<\/p>\n

    Esta situaci\u00f3n coloca a la ETED en peligro de convertirse en deficitaria e ineficiente, tal y como ha ocurrido con las EDEs. Si eso llegara a ocurrir, ya no estaremos hablando del problema el\u00e9ctrico, estaremos hablando del colapso total del sistema.<\/p>\n

    No se necesitan conocimientos t\u00e9cnicos para entender que, en cualquier sistema, sea el\u00e9ctrico o de cualquier \u00edndole, si una sola pieza del engranaje no funciona, el sistema completo tarde o temprano colapsa. Algo as\u00ed le est\u00e1 ocurriendo al sector el\u00e9ctrico y resulta obvio que solo poniendo a funcionar adecuadamente las piezas da\u00f1adas e impidiendo que se da\u00f1en otras, el sistema fluir\u00e1 adecuadamente.<\/p>\n

    (Continuar\u00e1..)<\/em><\/p>\n

    \n

    Comp\u00e1rtelo en tus redes:<\/p>\n<\/div>\n


    \n<\/ins> <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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