{"id":4350,"date":"2025-12-17T09:16:17","date_gmt":"2025-12-17T09:16:17","guid":{"rendered":"http:\/\/almomento.net\/?p=1086292"},"modified":"2025-12-17T09:16:17","modified_gmt":"2025-12-17T09:16:17","slug":"donde-estaban-los-controles-del-estado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sarmiento24h.com\/?p=4350","title":{"rendered":"\u00bfD\u00f3nde estaban los controles del Estado?"},"content":{"rendered":"<p><!-- .entry-header --> <\/p>\n<div class=\"img_center\" readability=\"7\"> <a href=\"https:\/\/almomento.net\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/Rafael-Ramirez-Medina.jpg\" alt=\"\u00bfD\u00f3nde estaban los controles del Estado?\" title=\"\u00bfD\u00f3nde estaban los controles del Estado?\" data-toggle=\"lightbox\" class=\"thickbox\"><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/almomento.net\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/Rafael-Ramirez-Medina.jpg\" class=\"attachment-post-thumbnail size-post-thumbnail wp-post-image\" alt=\"imagen\" title=\"\u00bfD\u00f3nde estaban los controles del Estado?\" data-toggle data-title=\"\u00bfD\u00f3nde estaban los controles del Estado?\"><\/a><\/p>\n<p>EL AUTOR es economista y contador. Reside en Santo Domingo.<\/p>\n<\/p><\/div>\n<p><b>POR RAFAEL RAMIREZ MEDINA<\/b><\/p>\n<p>Cuando los \u00f3rganos de control no act\u00faan oportunamente, colocan a la m\u00e1xima autoridad del Estado en una posici\u00f3n de vulnerabilidad pol\u00edtica e institucional, asumiendo el presidente de la Republica costos pol\u00edticos por fallas que debieron ser prevenidas.<\/p>\n<p>El caso de corrupci\u00f3n que ha sacudido a SENASA no puede seguir analiz\u00e1ndose de manera reducida, limitada a los autores materiales del fraude. Cuando un hecho de esta magnitud ocurre dentro de una instituci\u00f3n p\u00fablica, el problema trasciende a los individuos involucrados. Lo verdaderamente grave es que un entramado completo de controles, supervisi\u00f3n y fiscalizaci\u00f3n fall\u00f3 o decidi\u00f3 no actuar. Mientras el debate p\u00fablico se concentre solo en los ejecutores, el sistema que permiti\u00f3 el fraude permanecer\u00e1 intacto. Y eso garantiza su repetici\u00f3n.<\/p>\n<p>La corrupci\u00f3n no prospera en el vac\u00edo. Se alimenta de debilidades estructurales, de controles formales que existen solo en papel y de organismos que, por acci\u00f3n u omisi\u00f3n, no cumplen su rol. El Estado dominicano cuenta con m\u00faltiples instancias creadas precisamente para prevenir estos hechos. Si ninguna dio la alerta a tiempo, la pregunta correcta no es solo qui\u00e9n rob\u00f3, sino qui\u00e9n no vigil\u00f3. Ignorar esa parte del problema es aceptar la impunidad sist\u00e9mica.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-full wp-image-1060810 alignleft\" src=\"https:\/\/almomento.net\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/SENASA-1.png\" alt width=\"268\" height=\"188\" srcset=\"https:\/\/almomento.net\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/SENASA-1.png 268w, https:\/\/almomento.net\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/SENASA-1-135x95.png 135w\" sizes=\"auto, (max-width: 268px) 100vw, 268px\"><\/p>\n<p>La Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica, como \u00f3rgano de control interno, tiene la obligaci\u00f3n de fiscalizar la legalidad del gasto p\u00fablico. Su funci\u00f3n incluye verificar contratos, facturas, certificaciones de recepci\u00f3n de bienes y servicios y cumplimiento de los procedimientos administrativos. Un esquema fraudulento sostenido en el tiempo implica fallas graves en el control previo y concurrente. Si los expedientes pasaron sin objeci\u00f3n, el sistema de control interno fue ineficaz o complaciente.<\/p>\n<p>La Direcci\u00f3n General de Compras y Contrataciones P\u00fablicas tampoco puede quedar al margen del an\u00e1lisis. Procesos repetitivos, proveedores recurrentes, montos fraccionados o licitaciones dirigidas son se\u00f1ales cl\u00e1sicas de riesgo. Cuando estas pr\u00e1cticas no generan observaciones ni auditor\u00edas especiales, el sistema pierde su funci\u00f3n preventiva. La transparencia no se mide por publicar procesos, sino por detectar y corregir desviaciones. Callar ante patrones irregulares tambi\u00e9n es una forma de fallar.<\/p>\n<p>La Tesorer\u00eda Nacional, responsable de ejecutar los pagos del Estado, act\u00faa como un punto cr\u00edtico de control. Aunque no audita, s\u00ed valida que los pagos est\u00e9n debidamente autorizados y respaldados. Desembolsos reiterados sin alertas, pese a inconsistencias en los expedientes, reflejan una falla en los controles operativos. Ning\u00fan fraude de gran escala se materializa sin que el dinero fluya. Y cuando fluye sin cuestionamientos, el sistema se vuelve c\u00f3mplice pasivo.<\/p>\n<p>El Ministerio de Hacienda y la Direcci\u00f3n General de Presupuesto debieron monitorear la ejecuci\u00f3n presupuestaria de SENASA. Incrementos at\u00edpicos en determinadas partidas, desviaciones recurrentes o usos incompatibles con la naturaleza del gasto autorizado debieron encender alarmas. El presupuesto es un instrumento de control, no una formalidad administrativa. Cuando la ejecuci\u00f3n se aparta sistem\u00e1ticamente de lo aprobado y nadie act\u00faa, el control presupuestario pierde credibilidad.<\/p>\n<p>En el \u00e1mbito espec\u00edfico de la seguridad social, la SISALRIL y el Consejo Nacional de la Seguridad Social (CNSS) tienen un rol ineludible. Ambas entidades supervisan, regulan y velan por el buen funcionamiento del sistema. Un fraude de esta magnitud dentro de SENASA plantea serias dudas sobre la efectividad de esa supervisi\u00f3n. La regulaci\u00f3n no puede limitarse a informes peri\u00f3dicos. Debe detectar riesgos, evaluar controles y actuar preventivamente.<\/p>\n<p>Incluso el sistema financiero debe ser parte de la reflexi\u00f3n. Los bancos, bajo las normas de prevenci\u00f3n de lavado de activos, est\u00e1n obligados a identificar operaciones inusuales y perfiles transaccionales at\u00edpicos. Movimientos elevados, concentraciones de fondos o transacciones incompatibles con la capacidad econ\u00f3mica de los involucrados debieron generar alertas. No se trata de acusar, sino de reconocer que la prevenci\u00f3n del fraude tambi\u00e9n pasa por la debida diligencia bancaria.<\/p>\n<p>Este caso evidencia que la corrupci\u00f3n no es solo un problema de moral individual, sino de sistemas de control vulnerables. Cuando cada instituci\u00f3n se limita a decir \u201cno era mi competencia\u201d, el resultado es un vac\u00edo de responsabilidad colectiva. La fragmentaci\u00f3n del control beneficia al corrupto. Sin coordinaci\u00f3n, sin intercambio de informaci\u00f3n y sin consecuencias, los organismos de supervisi\u00f3n pierden su raz\u00f3n de ser.<\/p>\n<p>El pa\u00eds necesita hacer un alto y evaluar con seriedad qu\u00e9 tan vulnerables est\u00e1n sus sistemas de control institucional. No basta con sancionar a los responsables directos. Es imprescindible investigar por qu\u00e9 los controles no funcionaron, qui\u00e9n fall\u00f3 y por qu\u00e9. Donde hubo negligencia, complacencia o indiferencia, debe haber consecuencias. Sin r\u00e9gimen de consecuencias para los \u00f3rganos de control, la lucha contra la corrupci\u00f3n ser\u00e1 solo discursiva.<\/p>\n<p>El caso SENASA debe convertirse en una oportunidad para reformar y fortalecer el sistema de fiscalizaci\u00f3n del Estado. De lo contrario, ser\u00e1 un esc\u00e1ndalo m\u00e1s que se suma a la larga lista de casos olvidados. Mientras no se exija responsabilidad a quienes debieron vigilar, la corrupci\u00f3n seguir\u00e1 encontrando terreno f\u00e9rtil. Perseguir al corrupto es necesario, pero corregir el sistema que lo permiti\u00f3 es imprescindible.<\/p>\n<p>Fortalecer la fiscalizaci\u00f3n no es un ataque al gobierno, es una forma de protegerlo y de garantizar el uso correcto de los recursos p\u00fablicos.<\/p>\n<p><i>jpm-am<\/i><\/p>\n<div class=\"heateor_sss_sharing_container heateor_sss_horizontal_sharing\" data-heateor-sss-href=\"https:\/\/almomento.net\/donde-estaban-los-controles-del-estado\/\" readability=\"7\">\n<p>Comp\u00e1rtelo en tus redes:<\/p>\n<\/div>\n<p>ALMOMENTO.NET publica los art\u00edculos de opini\u00f3n sin hacerles correcciones de redacci\u00f3n. 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