{"id":4758,"date":"2025-12-21T06:16:13","date_gmt":"2025-12-21T06:16:13","guid":{"rendered":"http:\/\/almomento.net\/?p=1087060"},"modified":"2025-12-21T06:16:13","modified_gmt":"2025-12-21T06:16:13","slug":"veinte-omisiones-en-el-expediente-senasa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sarmiento24h.com\/?p=4758","title":{"rendered":"Veinte omisiones en el expediente SeNaSa"},"content":{"rendered":"

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\"imagen\"<\/a><\/p>\n

El autor es comunicador. Reside en Nueva York<\/p>\n<\/p><\/div>\n

POR LUIS M. GUZMAN<\/b><\/p>\n

En esta serie de tres cap\u00edtulos se examina c\u00f3mo 20 instituciones del Estado dominicano fallaron de forma simult\u00e1nea, permitiendo que en SeNaSa se consolidara un esquema de corrupci\u00f3n de gran escala. No se trat\u00f3 de errores aislados ni de omisiones t\u00e9cnicas, sino de un fallo sist\u00e9mico, donde reguladores, \u00f3rganos de control y fiscalizadores pol\u00edticos no actuaron cuando deb\u00edan, creando un entorno propicio para la corrupci\u00f3n.<\/p>\n

Estas instituciones, por mandato legal y responsabilidad funcional, debieron activar alertas o intervenir oportunamente. No fallaron solo los organismos de control: tambi\u00e9n \u00f3rganos rectores y entidades responsables de la supervisi\u00f3n financiera. Lo m\u00e1s grave es que, seg\u00fan el expediente, ni siquiera se respetaron los planes misionales de cada instituci\u00f3n, lo que revela un colapso del deber p\u00fablico.<\/p>\n

1. SISALRIL<\/b> \u2013 Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales deb\u00eda ser la principal l\u00ednea de defensa del sistema. Su funci\u00f3n es supervisar a las ARS, vigilar su solvencia y garantizar la continuidad de los servicios. Sin embargo, permiti\u00f3 contratos per c\u00e1pita desproporcionados, pagos por servicios no prestados y, seg\u00fan el expediente, la existencia de doble contabilidad. La alarma central del sistema no se activ\u00f3.<\/p>\n

Nada de lo ocurrido en SeNaSa pod\u00eda pasar inadvertido para un regulador funcional. Pagos masivos sin correlato cl\u00ednico, concentraci\u00f3n de proveedores y distorsi\u00f3n entre afiliados y servicios prestados son se\u00f1ales elementales de riesgo. Cuando la supervisi\u00f3n se basa en datos autodeclarados sin verificaci\u00f3n, el control se vac\u00eda de contenido.<\/p>\n

2. CNSS \u2013<\/b> Consejo Nacional de Seguridad Social como m\u00e1xima autoridad del Sistema Dominicano de Seguridad Social, el CNSS ten\u00eda la responsabilidad de aprobar pol\u00edticas, validar modelos de contrataci\u00f3n y preservar el equilibrio financiero y social del sistema. En el caso SeNaSa, permiti\u00f3 esquemas contractuales que perjudicaron directamente al propio Estado, favoreciendo intereses privados y comprometiendo la sostenibilidad del r\u00e9gimen subsidiado, sin ejercer correcciones oportunas ni advertir los riesgos que ya eran evidentes en la estructura de pagos y asignaciones.<\/p>\n

Las distorsiones que el CNSS debi\u00f3 detectar no aparecieron de forma repentina ni excepcional.<\/p>\n

Pagos per c\u00e1pita inflados, ruptura progresiva del balance entre prestadores p\u00fablicos y privados, cancelaci\u00f3n de esquemas m\u00e1s eficientes y drenaje constante de recursos p\u00fablicos se sostuvieron durante a\u00f1os. Nada de esto pudo operar sin la permisividad del \u00f3rgano rector, cuya inacci\u00f3n convirti\u00f3 desviaciones t\u00e9cnicas en fallas estructurales con impacto directo sobre la seguridad social.<\/p>\n

3. DGCP <\/b>\u2013 Direcci\u00f3n General de Contrataciones P\u00fablicas es el principal muro de contenci\u00f3n frente a la captura del gasto estatal por intereses privados. En SeNaSa, los indicios eran reiterados: contratos dise\u00f1ados \u201ca la medida\u201d, uso abusivo de procedimientos excepcionales y la creaci\u00f3n de un comit\u00e9 de contrataciones paralelo sin base legal. No fueron errores aislados, sino patrones cl\u00e1sicos para evadir competencia, transparencia y control, ampliamente reconocidos en esquemas de corrupci\u00f3n administrativa.<\/p>\n

La falla de la DGCP no se limita a lo que permiti\u00f3, sino al momento en que decidi\u00f3 intervenir. Su actuaci\u00f3n ocurri\u00f3 \u00fanicamente cuando un contrato inform\u00e1tico se volvi\u00f3 jur\u00eddicamente insostenible, es decir, cuando ya no pod\u00eda ser defendido ni siquiera en t\u00e9rminos formales. Para entonces, el da\u00f1o estaba consumado. El control oper\u00f3 de forma reactiva y tard\u00eda, confirmando que el sistema de compras p\u00fablicas lleg\u00f3 despu\u00e9s del colapso, no antes de prevenirlo.<\/p>\n

4. La Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica<\/b> deb\u00eda ejercer control interno y fiscalizaci\u00f3n preventiva del gasto p\u00fablico. Sin embargo, certific\u00f3 expedientes sin verificar la correspondencia real entre pagos efectuados y servicios efectivamente prestados. El control se redujo a un ejercicio formalista, centrado en documentos, firmas y procedimientos, sin examinar la sustancia del gasto ni cuestionar su racionalidad. As\u00ed, el control interno dej\u00f3 de prevenir desv\u00edos y se convirti\u00f3 en una validaci\u00f3n administrativa del error.<\/p>\n

5. La C\u00e1mara de Cuentas<\/b> como \u00f3rgano responsable de la auditor\u00eda externa de los fondos p\u00fablicos, la C\u00e1mara de Cuentas tampoco cumpli\u00f3 una funci\u00f3n preventiva. Sus auditor\u00edas fueron ex\u2013post, tard\u00edas y sin capacidad de generar alertas tempranas al Congreso ni a la sociedad. Auditar cuando el da\u00f1o ya est\u00e1 hecho documenta el colapso, pero no lo evita ni protege el patrimonio p\u00fablico. La ausencia de advertencias oportunas contribuy\u00f3 a que el esquema se consolidara sin correcci\u00f3n institucional.<\/p>\n

6. El Ministerio de Hacienda<\/b> debi\u00f3 cuestionar la viabilidad financiera de SeNaSa ante d\u00e9ficits acumulados y reiteradas inyecciones extraordinarias de fondos p\u00fablicos. Proteger la sostenibilidad fiscal no consiste en cubrir huecos sin corregir causas estructurales. Al no exigir ajustes, auditor\u00edas profundas ni revisiones de los modelos de gasto, Hacienda contribuy\u00f3 a prolongar un esquema financieramente inviable, trasladando el costo del colapso al erario y, en \u00faltima instancia, a la ciudadan\u00eda.<\/p>\n

7- Tesorer\u00eda Nacional y DIGECOG<\/b>. Estas entidades no son simples pagadoras. Su rol es garantizar la trazabilidad, legalidad y racionalidad del gasto p\u00fablico. En SeNaSa ejecutaron pagos millonarios y recurrentes a un grupo reducido de proveedores, sin cuestionar la coherencia entre los montos desembolsados y la capacidad operativa real. Al pagar sin preguntar, renunciaron al \u00faltimo filtro del gasto, cerrando un circuito donde todos los controles previos ya hab\u00edan fallado y facilitando la institucionalizaci\u00f3n del desv\u00edo.<\/p>\n

jpm-am<\/p>\n

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ALMOMENTO.NET publica los art\u00edculos de opini\u00f3n sin hacerles correcciones de redacci\u00f3n. Se reserva el derecho de rechazar los que est\u00e9n mal redactados, con errores de sintaxis o faltas ortogr\u00e1ficas.<\/p>\n


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