{"id":7682,"date":"2026-01-20T09:13:57","date_gmt":"2026-01-20T09:13:57","guid":{"rendered":"http:\/\/almomento.net\/?p=1093189"},"modified":"2026-01-20T09:13:57","modified_gmt":"2026-01-20T09:13:57","slug":"anatomia-de-la-corrupcion-estructural-en-rd","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sarmiento24h.com\/?p=7682","title":{"rendered":"Anatom\u00eda de la corrupci\u00f3n estructural en RD"},"content":{"rendered":"<p><!-- .entry-header --> <\/p>\n<div class=\"img_center\" readability=\"7\"> <a href=\"https:\/\/almomento.net\/wp-content\/uploads\/2025\/06\/Luis-M.-Guzman-e1750603142484.jpg\" alt=\"Anatom\u00eda de la corrupci\u00f3n estructural en RD\" title=\"Anatom\u00eda de la corrupci\u00f3n estructural en RD\" data-toggle=\"lightbox\" class=\"thickbox\"><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/almomento.net\/wp-content\/uploads\/2025\/06\/Luis-M.-Guzman-e1750603142484.jpg\" class=\"attachment-post-thumbnail size-post-thumbnail wp-post-image\" alt=\"imagen\" title=\"Anatom\u00eda de la corrupci\u00f3n estructural en RD\" data-toggle data-title=\"Anatom\u00eda de la corrupci\u00f3n estructural en RD\"><\/a><\/p>\n<p>El autor es comunicador. Reside en Nueva York<\/p>\n<\/p><\/div>\n<p><b>POR LUIS M. GUZMAN<\/b><\/p>\n<p>En la Rep\u00fablica Dominicana no estamos frente a errores aislados ni simples fallas administrativas, sino ante un modelo institucional profundamente defectuoso. Las llamadas empresas p\u00fablicas \u201caut\u00f3nomas\u201d se han transformado en verdaderas zonas grises del poder. Manejan recursos p\u00fablicos multimillonarios, influyen en servicios esenciales y toman decisiones estrat\u00e9gicas, pero operan fuera de los controles estrictos del Estado. No son ministerios ni empresas privadas reales, son h\u00edbridos funcionales a la impunidad.<\/p>\n<p>La autonom\u00eda fue presentada como sin\u00f3nimo de modernizaci\u00f3n, eficiencia y agilidad. Sin embargo, en la pr\u00e1ctica termin\u00f3 funcionando como una coartada t\u00e9cnica para debilitar la fiscalizaci\u00f3n. Se eliminaron tr\u00e1mites, pero tambi\u00e9n alarmas; se aceleraron procesos, pero se apagaron contrapesos. El resultado es un aparato estatal r\u00e1pido para gastar, lento para supervisar y casi inexistente cuando se trata de asumir responsabilidades pol\u00edticas.<\/p>\n<p>El caso del Seguro Nacional de Salud (SeNaSa) es ilustrativo y alarmante. Para que las irregularidades hoy denunciadas se acumularan durante a\u00f1os, no fall\u00f3 una sola entidad, fallaron m\u00e1s de veinte instituciones del Estado dominicano. Ministerios, \u00f3rganos de control, supervisores sectoriales, consejos directivos y auditor\u00edas internas convivieron con el problema sin corregirlo. Veinte fallas simult\u00e1neas no son casualidad: son la prueba de un colapso sist\u00e9mico.<\/p>\n<p>Cuando m\u00e1s de veinte instituciones fallan al mismo tiempo, la pregunta central deja de ser \u201c\u00bfqui\u00e9n rob\u00f3?\u201d y pasa a ser \u201c\u00bfpara qu\u00e9 sirve el Estado?\u201d. Un sistema donde todos observan, nadie act\u00faa y nadie responde no es d\u00e9bil por accidente; es fuerte en su capacidad de proteger la inacci\u00f3n. La corrupci\u00f3n estructural no grita ni deja rastros evidentes, se normaliza, se administra y se vuelve rutina.<\/p>\n<p>Algo muy similar ocurre con Seguros Reservas, una aseguradora propiedad indirecta del Estado que compite en el mercado como empresa privada, pero sin asumir los riesgos del mercado. En los \u00faltimos a\u00f1os ha mostrado p\u00e9rdidas operativas sostenidas, aumentos desproporcionados en comisiones, n\u00f3minas infladas y gastos publicitarios excesivos. Aun as\u00ed, recibe rescates constantes del Banreservas, sin consecuencias visibles para su gesti\u00f3n.<\/p>\n<p>Aqu\u00ed no se habla necesariamente de delitos penales comprobados ni de maletas de dinero. Se habla de algo m\u00e1s corrosivo: ineficiencia cr\u00f3nica financiada con fondos p\u00fablicos, decisiones sin costo pol\u00edtico y conflictos de inter\u00e9s tolerados como parte del paisaje. Todo luce legal, todo tiene firma y resoluci\u00f3n administrativa, pero nada resiste una auditor\u00eda \u00e9tica rigurosa ni una evaluaci\u00f3n seria de resultados.<\/p>\n<p>La corrupci\u00f3n estructural no siempre roba; muchas veces drena. Drena recursos en comisiones infladas, contratos repetidos con los mismos proveedores, campa\u00f1as publicitarias que no mejoran los servicios y n\u00f3minas que crecen sin respaldo t\u00e9cnico. Es una corrupci\u00f3n elegante, de escritorio, que no provoca esc\u00e1ndalos inmediatos, pero debilita lentamente la capacidad del Estado y la confianza de la ciudadan\u00eda.<\/p>\n<p>El vac\u00edo legal es uno de los n\u00facleos del problema. Estas entidades no est\u00e1n plenamente sometidas a la Ley 340-06 de Compras y Contrataciones ni al control preventivo continuo de la Contralor\u00eda General. Al mismo tiempo, tampoco enfrentan la disciplina del mercado, no quiebran, no desaparecen y siempre cuentan con el rescate estatal. Se crea as\u00ed un sistema perverso de gasto sin control y salvamento garantizado.<\/p>\n<p>De ese dise\u00f1o nace la captura institucional. Consejos directivos integrados por cuotas pol\u00edticas, supervisores sin capacidad sancionadora, informes financieros poco accesibles y un Congreso que fiscaliza de forma selectiva completan el c\u00edrculo. No hace falta una conspiraci\u00f3n organizada, basta con la comodidad del silencio, la normalizaci\u00f3n de la opacidad y la ausencia de consecuencias reales.<\/p>\n<p>El da\u00f1o no es abstracto ni te\u00f3rico. Se traduce en servicios m\u00e1s caros, menor calidad, desconfianza ciudadana y competencia distorsionada. Empresas privadas que s\u00ed pagan el precio de la ineficiencia compiten en desventaja frente a entidades estatales con salvavidas ilimitado. El resultado es un mercado desigual y un Estado que subsidia su propia ineficacia.<\/p>\n<p>El debate p\u00fablico suele centrarse en nombres propios, qui\u00e9n dirig\u00eda SeNaSa, qui\u00e9n estaba al frente de Seguros Reservas, qui\u00e9n firm\u00f3 tal o cual contrato. Esa discusi\u00f3n es necesaria, pero insuficiente. Mientras veinte instituciones puedan fallar sin consecuencias, cambiar personas no cambia el resultado. El problema no es solo qui\u00e9n gestiona, sino el sistema que permite fallar sin rendir cuentas.<\/p>\n<p>La mayor amenaza para la democracia dominicana no es la corrupci\u00f3n burda, sino la corrupci\u00f3n estructural, la que es legal, silenciosa y sostenida por un dise\u00f1o institucional defectuoso. Un Estado que crea empresas \u201caut\u00f3nomas\u201d para escapar del control termina siendo reh\u00e9n de ellas. Y mientras no se corrija ese dise\u00f1o, los esc\u00e1ndalos seguir\u00e1n apareciendo tarde\u2026 y cost\u00e1ndonos caro a todos.<\/p>\n<p><i>jpm-am<\/i><\/p>\n<div class=\"heateor_sss_sharing_container heateor_sss_horizontal_sharing\" data-heateor-sss-href=\"https:\/\/almomento.net\/anatomia-de-la-corrupcion-estructural-en-rd\/\" readability=\"7\">\n<p>Comp\u00e1rtelo en tus redes:<\/p>\n<\/div>\n<p>ALMOMENTO.NET publica los art\u00edculos de opini\u00f3n sin hacerles correcciones de redacci\u00f3n. Se reserva el derecho de rechazar los que est\u00e9n mal redactados, con errores de sintaxis o faltas ortogr\u00e1ficas.<\/p>\n<p> <!-- 468x60 --><br \/>\n<ins class=\"adsbygoogle\" data-ad-client=\"ca-pub-3511341636159665\" data-ad-slot=\"3538255450\"><\/ins> <!-- .entry-content --> <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El autor es comunicador. 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